Просьба о расширении возможностей наказывать владельцев участков с нецелевым использованием была вынесена Сергеем Шойгу ещё в мае 2012 года. Именно тогда он обратился с несколькими предложениями к Владимиру Путину. Часть предложений была отражена в федеральном законопроекте.

На данный момент, граждане, использующие сельхозземли не по назначению, должны выплатить штраф в размере 5 тыс. руб. Для юридических лиц эта сумма составляет 100 тыс. руб.

По предложению губернатора Московской области стоимость штрафа должна рассчитываться, учитывая кадастровую стоимость участка. В этом случае штраф для граждан будет составлять 2-3%, 4-5% будут платить должностные лица и 5-6% - юридические. Предполагается, что данныепоправки будут внесены в Кодекс об административных нарушениях РФ.

Илья Свиридов, глава «Земельных дел конторы», отметил, что 100 руб. за кв. м. – это минимальная кадастровая стоимость. В будущем частное лицо в качестве штрафа будет платить до 300 тыс. руб. за га., чиновник – до 500 тыс. руб. А компаниям нецелевое использование земель обойдётся в 600 тыс. руб.

По новому законопроекту изъять неиспользуемый участок теперь можно будет за год, а не за три. После года государство имеет право через суд требовать изъятие участка и выставление его на аукцион. Максимум время изъятия земли будет длиться два года. Сейчас такой срок не определён, поэтому данные процессы тянутся долгое время.

Минсельхоз утверждает, что количество нарушений, связанных с сельхозземлёй, увеличивается ежегодно. Система штрафов же до конца не разработана. Например, в 2010 году за нецелевое использование земель власти взимали 2,5 тыс. руб., а в начале 2012 года – 1 тыс. руб. Такие суммы не соответствуют нанесённому ущербу.

Сергей Шойгу также предложил повысить налоговые ставки для недобросовестных владельцев. Планируется, что она будет составлять 3% от кадастровой стоимости. Данные поправки найдут своё отражение в 394-ой статье 2-й части Налогового кодекса РФ. Сейчас налог вдвое меньше – 1,5%.

Однако Илья Свиридов предполагает, что данные штрафы не являются справедливыми. По его словам, земельный налог составляет 1,5%  от кадастровой стоимости. Именно от него надо отталкиваться.

Виталий Можаровский, партнер компании Goltsblat BLP, говорит, что многие организации сознательно «перебрасывают» права владения землёй на другие компании с целью избежать уплат налогов.  Если земля продаётся, то за неё не платится НДС. Такие сделки будут распространены и после принятия поправок.

Областные власти приводят данные, в соответствии с которыми 700 тыс. га сейчас не используются. А в целом, по России эта сумма – 40 млн. га.